El tándem del Experto en Gestión Energética EGE UNI 11339 (antes Energy Manager) y el Mobility Manager MM UNI 11977

Encontrándome en la situación de poseer la certificación EGE UNI-CEI 11339 desde 2015 y queriendo obtener la nueva certificación de Mobility Manager UNI-CEI 11977, sentí la necesidad de escribir este artículo.

La experiencia de esta década con la figura del EGE tras la transposición de la Directiva 2012/27/UE sobre eficiencia energética con el D.lgs. 102/14 en el sector energético, espero que pueda servir de ejemplo para el sector de la movilidad, dadas las evidentes afinidades y sinergias entre la gestión energética y la gestión de la movilidad sostenible. Existe sin duda una comunión de objetivos, en términos de sostenibilidad medioambiental y mejora de la calidad de vida de las personas, en las empresas y en las ciudades donde vivimos.

Quién es el EGE

Inicialmente, existía el responsable técnico de la conservación y el uso racional de la energía, una figura introducida en Italia por la ley 10/91, para promover el control del consumo y la difusión de buenas prácticas de eficiencia energética, entre entidades públicas y privadas caracterizadas por un consumo significativo, pero mal definida en cuanto a características y competencias profesionales. El responsable técnico de la conservación y el uso racional de la energía se identifica a menudo con el “Energy Manager”, una figura profesional hoy bien definida y certificada según las normas UNI.

Hasta 2014, el rol del energy manager permanecía limitado y poco atractivo dentro de las empresas. Solo tras la transposición en Italia de la mencionada Directiva y con la introducción de la obligación para las Grandes Empresas y las Empresas de Gran Consumo Energético de elaborar cada cuatro años una Auditoría Energética certificada por un EGE, antes de ser enviada a ENEA, el organismo responsable de controlar estas obligaciones corporativas, el EGE se ha consolidado como una figura central en la transición energética. Posteriormente, la práctica más o menos consolidada de exigir una auditoría energética elaborada por un EGE certificado o una ESCO para acceder a licitaciones y financiación para la eficiencia energética.

El EGE — Experto en Gestión Energética es la figura profesional que gestiona el uso de la energía de forma eficiente, combinando conocimientos en el campo energético con competencias de gestión, económico-financieras y de comunicación, manteniéndose actualizada de forma continua y constante sobre la evolución de las tecnologías, metodologías y normativas energético-ambientales. El EGE tiene como objetivo mejorar el nivel de eficiencia energética y reducir el consumo de energía primaria y las emisiones de gases de efecto invernadero relacionadas con el uso de la energía.

En Italia, el número de Expertos en Gestión Energética certificados se sitúa en torno a los 2.800, según datos recientes. Este número incluye profesionales certificados por organismos terceros e independientes bajo acreditación (ACCREDIA). Los requisitos para solicitar la certificación, además de los relacionados con la titulación, están vinculados a demostrar, con evidencias formales, haber desempeñado las actividades reguladas para la certificación. Algunas de estas actividades son obligatorias, como haber elaborado Auditorías Energéticas.

En resumen, el panorama del EGE en Italia está creciendo, con un número significativo de profesionales comprometidos con la promoción de la eficiencia energética y la sostenibilidad en nuestro país. Recientemente, también se ha incluido la oportunidad de involucrar al EGE en las llamadas actividades 5.0, la innovación digital de las empresas.

Quién es el Mobility Manager

El Mobility Manager es una figura profesional estratégica dentro de la organización, introducida con el decreto interministerial “Movilidad sostenible en áreas urbanas” del 27 de marzo de 1998 (Decreto Ronchi), encargada de gestionar los desplazamientos casa-trabajo de los empleados, optimizando los costes de desplazamiento, en línea con las políticas de movilidad sostenible del territorio, de modo que se limite la congestión del tráfico y las emisiones atmosféricas. El artículo 3 del citado Decreto limitaba la obligación de nombramiento a las entidades públicas y empresas con más de 300 empleados por “unidad local” o, en conjunto, con más de 800 empleados que operan en múltiples sedes locales en municipios clasificados como de riesgo de contaminación atmosférica. Este umbral se redujo en 2000, extendiendo la obligación a entidades y empresas con más de 100 empleados.

El Decreto Legislativo de 19 de mayo de 2020, n.º 34 (Decreto Relanzamiento) establece, en el art. 229 titulado “Medidas para incentivar la movilidad sostenible”, que las empresas y administraciones públicas con más de 100 empleados en una única unidad local y situadas en una capital regional, en una ciudad metropolitana, en una capital de provincia o en un municipio con una población superior a 50.000 habitantes, están obligadas a adoptar, antes del 31 de diciembre de cada año, un Plan de Desplazamiento Casa-Trabajo (PSCL). Este Plan debe estar orientado a reducir el uso del transporte individual privado, previendo el nombramiento del Mobility Manager con funciones de apoyo profesional continuo a las actividades de toma de decisiones, planificación, programación, gestión y promoción de soluciones de movilidad sostenible óptimas.

El decreto de movilidad publicado en el BOE n.º 124 del 26 de mayo de 2021 implementa el art. 229, apartado 4, del decreto-ley del 19.05.2020 n.º 34 convertido con modificaciones por la Ley del 17 de julio de 2020, n.º 77, y confirma en nueve artículos la importancia de promover la movilidad sostenible, la figura del Mobility Manager y el Plan de Desplazamiento Casa-Trabajo. El Decreto definió las ‘Directrices para la elaboración e implementación de los planes de desplazamiento casa-trabajo (PSCL)’ publicadas con DD MIMS del 4/8/2021 que definen la estructura, contenidos mínimos, y proporcionan la Metodología para la evaluación de los beneficios medioambientales.

Desde el 10 de abril de 2025, la nueva norma UNI-CEI 11977 ha introducido la posibilidad de certificación como figuras profesionales también en el sector de la movilidad.

La norma define competencias, habilidades y responsabilidades de estas figuras profesionales certificadas por organismos terceros e independientes bajo acreditación (ACCREDIA):

• Fleet Manager: gestiona la flota corporativa.

• Mobility Manager: optimiza los desplazamientos sistemáticos casa-trabajo de los empleados y elabora los Planes de Desplazamiento Casa-Trabajo (PSCL).

• Travel Manager: organiza los viajes corporativos centrándose en la eficiencia, la sostenibilidad y la seguridad.

• Chief Fleet Mobility and Travel Officer: la figura transversal que une y coordina todas las actividades enumeradas anteriormente.

Fuentes

• Ministerio de Infraestructuras y Transportes, Dirección General de Transporte Público Local, DIV. 3, 2.º “Informe sobre las actividades de los Mobility Managers de Área en Italia” Ciudades involucradas por las normativas de Mobility Management 2025.

• Mesa técnica Mobility Management Ministerio de Infraestructuras y Transportes, Dirección General de Transporte Público Local, DIV. 3, “Jornada de estudio del Mobility Manager de Área” por ASSTRA. Encuesta sobre MMAz 2024.

Analogías y diferencias entre los dos roles

Ambas figuras profesionales comparten el objetivo de mejorar la sostenibilidad medioambiental y la calidad de vida, pero presentan diferencias significativas en su estructura normativa y reconocimiento institucional. La siguiente tabla destaca los principales puntos de comparación:

Aspecto	EGE (UNI-CEI 11339)	Mobility Manager (UNI-CEI 11977)
Marco normativo europeo	Directivas europeas transpuestas (p. ej., 2012/27/UE)	Falta de coordinación europea
Obligación de certificación	Sí - La Auditoría Energética (obligatoria para Grandes Empresas y Empresas de Gran Consumo Energético) debe estar certificada por un EGE certificado	No - El PSCL puede ser elaborado por Mobility Managers “con alta y reconocida competencia profesional y/o experiencia demostrada en el sector de la movilidad sostenible, el transporte o la protección medioambiental”
Organismo de referencia y control	ENEA - controla y mide resultados, gestiona la presentación de Auditorías Energéticas	Ausente - no existe un organismo responsable de controlar el cumplimiento normativo
Reconocimiento del mercado	Alto - posibilidad de usar el título como herramienta de carrera en empresas y como autónomos	Limitado - figura aún poco reconocida
Presencia sectorial	Aproximadamente 2.800 profesionales certificados	Figura en fase de desarrollo (la norma UNI de referencia fue publicada en abril de 2025)
Valorización del rol	Remuneración prevista para actividades profesionales	Reembolso de gastos previsto para los Mobility Managers de Área (DM 2022/271)

La principal diferencia radica en que para el sector energético la figura de referencia principal, el EGE, ha sido definida y organizada de forma más completa, con un recorrido en cascada que parte de las Directivas europeas, pasa por la normativa nacional, utiliza a ENEA como controlador y medidor de resultados, y llega al nivel empresarial con un claro reconocimiento en el mercado laboral.

Para el sector de la movilidad, en cambio, falta una coordinación europea, la certificación formal por terceros de los documentos producidos para la programación y planificación de la movilidad corporativa, y adolece de un reconocimiento profesional aún marginal. Todavía tenemos la oportunidad de afirmar el rol del Mobility Manager, que podría seguir un camino de valorización profesional similar al del EGE.

Conclusiones y reflexiones finales

No hace falta reinventar la rueda: podemos inspirarnos en una buena práctica que está teniendo éxito con evidencias objetivas, en términos de resultados sobre sostenibilidad medioambiental, innovación y crecimiento del empleo.

Se podría pensar en encomendar — también para este sector — el control del cumplimiento normativo a un organismo de referencia con un papel de facilitador técnico, controlador y mediador entre las figuras profesionales y el Ministerio, siguiendo el modelo de lo que ocurre con ENEA para el sector energético.

La movilidad sostenible representa un tema fundamental para el presente y el futuro de los centros urbanos y las empresas e impacta directamente en la calidad de vida de las personas. Es por tanto deseable que el sector de la movilidad pueda beneficiarse de una estructura normativa e institucional más sólida, siguiendo el ejemplo positivo del sector energético.